新办法规定，部分报废机动车“五大总成”具备再制造循环利用条件的，允许再制造再利用，这为报废机动车回收行业提质升级、制止乱象、迈上新台阶赢来了契机。对此，政府要尽快制定行业回收标准，充分发挥经济杠杆的导向作用。

随着国内机动车保有量的快速增加，如果按照10—15 年报废年限，或者按照行驶公里数来计算，再参考4%—5%的国际报废率，预计在2020年左右将逐步迎来机动车报废高峰。

新《报废机动车回收管理办法》将于6月1日实施。与旧办法相比，新办法主要有三大亮点：一是先照后证，取消特种经营许可，优化行业发展环境，体现了“放管服”要求；二是回收利用，允许将报废机动车“五大总成”出售给再制造企业，促进更新淘汰，体现了循环经济理念；三是强化监管，明确生态环境保护强制标准和要求，开展事中事后监管，体现了绿色发展的理念。各级政府要借新办法实施契机，做好行业发展帮扶工作，把报废机动车回收行业纳入区域发展总体规划，打破行业垄断，未雨绸缪，打造一个公平、公开、公正良好经营环境，为迅速增长的机动车报废市场提供足够的空间和容量。

报废机动车与人民生命财产安全密切相关，关乎生态环境保护工作，必须要按照最严格的要求、最严格的标准进行管理。在强化执法宣传、严格高压打击非法拆解的同时，建立“双随机、一公开”为重点的日常监督检查制度，加强对违规违法行为的处罚；实行身份登记制度，从制造开始，给每一辆车登记注册一个身份证，通过物联网，对每一辆车实行全生命周期、全过程跟踪管理。在何处何时报废、车辆报废之后的零部件如何回收利用等，再不需要沿用以往的检查方式。通过大数据，足不出户，就能够做到一目了然，大大提升了执法监管效率。

报废汽车正规回收率低，大量流入“黑市”，有些还被拼装后再度流向市场，埋下诸多隐患。

报废的汽车去哪了

从二手车交易市场可以看到，许多车行门前挂着“高价回收报废车”的广告牌。在报废汽车回收厂办理回收的手续繁琐，需要多个部门盖章，而通过非正规方式回收商每月能收三五十台报废车，价格比报废公司高。

除了汽车维修，不少店还经营其他“生意”：购买报废车之后拆解翻新，作为新配件高价卖给车主；车况好的直接翻新，低价卖向农村。有相关数据显示，近半报废车改头换面后继续行驶。而这些进入农村的“翻新车”往往存在巨大的安全隐患。

黑市的生意为啥火

与黑市的生意红火相对比，正规报废汽车回收企业则是“门可罗雀”。

一辆报废的桑塔纳轿车，回收企业只能给车主一两千元补贴，但以二手车出售，价格则可达七八千元。此外，不少报废汽车有违章记录，需要补充证件信息，不少车主就直接把车转卖给二手车行了。报废周期长、手续复杂也是诸多车主不愿走正规报废流程的重要原因。正常报废流程包括：填写申请、审核交验手续、查询车辆信息、监销、办理注销手续、领取注销证明等，核准时间比较长，如果报废量大、超过报废解体厂的能力，报废时间还会增加。

报废车拆下的废油、废旧电瓶等危险废弃物，需要送到环保部门指定企业处理，运输需由危化品运输部门专门运输。每辆车大约有20%-30%不可利用的废物，还要送到环卫指定处理中心进行填埋处理。这些成本，非法拆解厂都没有。

在暴利驱使下，大量报废汽车流入二手车市场或非法拆解点，导致正规拆解企业处于“吃不饱”的状态。据统计，全国每年报废汽车资质企业回收率仅在30%，有近70%的报废汽车游离于相关部门的监管之外。2016年，在机动车保有量增长及拆解资质企业增加的情况下，全国机动车回收数量179.8万辆，同比下降4.1%。

报废车难题怎么破

要解决报废车难题，政府和市场的力量缺一不可。北京加大了补贴力度，报废6—10年的小客车可获8500元补助，报废10年以上的小客车可获8000元补助。同时，可鼓励汽车生产企业对报废车辆后购置新车的车主进行奖励。

运用“互联网+”，让车辆报废便利起来。在报废汽车回收企业被黑市非法拆解点冲击得溃不成军，而政策又尚未明朗之际，“互联网+”成了救命稻草，各种互联网模式纷纷介入报废汽车市场。从申请报废到领取补贴，在网上就可以完成，全程信息公开透明，比交给黄牛处理更快也更安全。这些平台和有资质的拆车厂合作，建设电商平台，帮助拆车厂进行“智慧”拆车，回收原来只能卖废铁的零部件，在全球产业链中销售再利用，提高报废车辆利用价值。

通过政企合作建立更高效的报废机制和更人性化的报废平台，逐步培养中国数亿车主的习惯，提高汽车正常报废率，从而显著减少甚至杜绝由报废车、拼装车上路造成的道路交通安全隐患，这不失为破解报废车难题的“治本”之道，也有助于绿色循环经济发展。根据汽车产销量和保有量的数据显示，我国汽车报废高峰期已经临近。据相关机构预计，2019年我国废旧汽车报废量有望超过1300万辆，增速将保持在10%以上。虽然眼下行业遭遇困境，但未来发展空间巨大。随着政策法规和市场的不断完善，相信报废汽车回收行业将“破冰前行”，迎来新的发展机遇。